荆楚网（湖北日报）（来信：徐学波、陈强）“以前，小区里的道路坑坑洼洼，管道像蜘蛛网一样卡住，下雨天就得过水雪上加霜。家住枣阳市盛龙社区的退休教师王叔叔，满脸笑容地看着自家门口的变化。这一幕幕生动的场景，是当年老住区改造工作的真实写照。 “十四五”期间枣阳市。 改变了社区。通讯员供图 改变了社区。通讯员供图 五年来，枣阳市始终遵循以人为本的理念，把老旧小区改造作为经济和城市更新重大工程的重要抓手，并与市政府着眼为民办实事结合起来。成立城市更新工作领导小组，由市政府牵头市政府主要负责人组织推进412个老旧小区修缮升级。 “十四五”300项整治工程激动人心，总投资7.9亿元，惠及千家万户，让一批建设时间长、基础设施差、缺乏管理服务的“老、坏、小”居民实现了从“脏、乱、乱”到“干净”的华丽转身，书写了民生双赢，乱了“那个干净”，，，书写了民生双赢着力解决民生问题，切实提升城市品质。 切实落实政策解决“变什么”的民生诉求 老旧小区修复，关键是要改变人心。枣阳市放弃“一刀切”模式，按照“一区一策”、“菜单式选择”，真正实现转型升级。在居民的倡议下，由“政府菜”改为“百姓点菜”。通过召开居民大会、发放调查问卷、上门走访等方式，广泛收集居民意愿，准确梳理了道路破损、管网老化、停车困难、安全保障缺失、电梯缺失等五大类已知问题。形成“主体类必须改变、改进类期望改变、改进类优秀改进”的整治清单，确保整治内容满足实际需要。 在基础设施修复方面，枣阳市致力于“栗子”工程，着力解决影响居民基本生活的痛点、难点。五年来，累计拆除违法拆迁面积4.5万平方米，修复黑道103.5万平方米，扭转了世界局面。把“搓衣板路”敲成平坦平坦的“舒适路”；抢修供水、下水道、燃气管网27.3公里，弱电抢修搬迁，管道长144.2公里，全面解决“天上蜘蛛网”、“雨天内涝、晴天缺水”问题；新增机动车停车位6180个、电动汽车充电设施412套，有效缓解“停车难、充电难”的民生痛点。由于道路破损、管网老化、设施缺乏，广元社区居民深受其害。 2025年改造期间，施工队不仅完成了受损道路拆除黑化、更换管网、屋顶防水等重大工程，还新建了非机动车棚，安装了路灯和街道监控阿米坦，并设置防滑道路标线，让老社区焕发新生。 针对“一一一幼”核心群体的需求，枣阳市把老龄化、爱童化作为综合改造的主要内容，共新增健身设施370套、安保设施412套、振龙管理服务中心、环城计划生育服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务。 78 个新管理室增设服务中心等，为成人提供休闲健身空间，为儿童创造安全的游乐环境。同时，积极推进既有住宅加装电梯，优化出台2024年加装电梯新规定，推行“一站式”服务，将申请材料由7项简化为4项，缩短审批时限，实行“一张表格、签字”，突出“有需求即可启动同意咨询”，对有需求愿意离开的业主给予财政补贴。西路小区是没有电梯的6层住宅，改造时，经过多次协调居民意见，成功安装了8部电梯。住在5楼的张奶奶兴奋不已：“以前爬楼梯要休息两三遍。几十秒后我就可以回家了。政府为我们老年人真是做了很多好事！” 在升级转型中，枣阳市以完善社区建设为方向，积极探索“改造+服务”新模式。作为省级完善社区建设试点，盛龙社区将原来的闲客改造为社区社区，在废弃幼儿园内建设了包括养老服务和照护中心在内的综合初级服务机构、一所4点30分学校、社区食堂。还建立了社区银行服务时间、贡献积分、志愿者服务等制度，打造“15分钟生活圈”，让居民实现“养老、育儿、医疗、餐饮”一站式便民服务，形成了完整的可复制、可推广的社区建设经验。 各种合作为之铺平道路实施“如何改变” 融资是老旧住区改造的一大难题。枣阳市创新建立“政府引导、企业参与、自筹资金、社会支持”多种融资机制，破解资金瓶颈。一方面，积极争取上级政策支持，抓住省级城市旧社区改造融资试点城市机遇。获得金融信贷12.2亿元，获得2025年中央财政城市更新资金1.8亿元，专项用于94个旧住区和危房修缮；另一方面，加大对金融直辖市的投入，明确水、电、气、通讯网络等专业单位同步改造，并拿出相应资金，广泛动员社会力量支持。产权单位、鼓励居民通过公积金等渠道自筹资金，由此产生了“。 为确保抢修质量，枣阳市建立了全链条监管机制。业主单位需分别与建设单位、管理单位、专家单位签订《旧小区修缮工程质量安全管理和管理责任书》。枣阳市住建局强化日常质量安全监管，将施工单位工作绩效纳入信用评价；同时引入居民监督机制。每个社区邀请3-5名住户代表参与施工全程监督，并实行“居民不满意不验收”制度，从源头上保证修缮质量。 64个社区改造项目实施中2022年，通过居民代表现场督导，及时解决了路况不足、管网接口不规范等30余起问题，确保改造工程成为“放心工程”。 在组织实施方面，枣阳市建立了“政治、部门、街道、社区、居民区五对一协调配合机制”，明确了分工责任：有主管部门的原社区由住建部门牵头修缮，无主管部门的“三无社区”由所在街道办事处组织，搭建街道、社区沟通研讨平台。解决矛盾，可以共商、共建、共享。同时，旧住区改造纳入镇局级领导班子。在最终绩效考核方面，市政府每季度进行检查报告，约谈迟到单位，对未完成任务负责，层层压实责任，确保抢修任务高效开展。 2024年计划改造的80个老旧小区已全部按期完成，2025年94个改造计划继续推进，全部计划于12月底完成，形成了“年年有进步、一切落实到位”的良好局面。 长效管护，巩固“善变”远期成果 “三点改革、七点管理”，旧住区修复不是“一次性改变”，而是建立长效管理机制，确保修复成果长期保持。时间长了。枣阳市坚持“修管并重”，着力解决老旧小区“修后反弹”问题，做到“修一管好”。 对于改造小区，枣阳市实行全方位物业管理，根据小区规模和居民意愿等实际情况，采取专业化管理、独立管理、配套管理等模式。对于规模较大的社区，引导成立业主委员会，推出市场化服务；对规模较小的“三无社区”，鼓励社区兴办公益性企业，提供基础物业服务；对于产权社区，支持成立自治管理小组进行自治。同时，我们将深入行动，提高物业服务质量，加强培训建立物业服务“红黑名单”制度和定期“飞行”检查机制，督促物业服务企业规范服务流程，提高服务质量。 为提高管理效率，枣阳市深化“红色品格”建设。社区党组织牵头，整合居委会、业主委员会、物业公司等力量，建立“三方联动”管理体系，立即解决居民反映的物业服务、设施维护等问题。沙甸私区改造后，“红色物业”牵头，组织居民制定了《社区管理公约》，规范停车、垃圾分类、设施维护等秩序。社区环境不断优化，居民满意度保持较高水平长期保持在95%以上。走进这个区域，道路干净，停车场维护良好，绿化茂盛，设施齐全，很难想象这是一个“垃圾遍地、混乱不堪”的老聚落。 五年来，枣阳市老旧小区改造，不仅改善了居民的居住环境，也激活了原住民管理中的管理“神经末梢”。通过改造过程中的讨论、协商、共建、共享，居民的主人翁意识显着增强，邻里关系更加顺畅，社区凝聚力显着增强。许多社区成立了志愿者服务队，居民积极参与社区环境维护、调解调解、政策宣传等活动，形成了“人人参与、共建、管理、共享”的良好管理环境。在一起”。 从“忧居”到“好居”，从“面子”到“里子”，从“修缮”到“管理”，枣阳市在环境变迁和升级改造中对旧住区的修缮，也不断提升着数万居民的受益感、幸福感、安全感。如今，走在枣阳的大街奴上，改造后的老旧聚落焕发出勃勃生机：畅通的道路通达家家户户，干净的管道藏在地下，明亮的路灯照亮道路，便捷的电梯连接邻里的温暖，齐全的设施流淌着幸福的生活…… 站在新的发展起点上，枣阳市将继续以完善社区建设为重点，深化老旧社区改造与城市有机更新、基层管理提升深度融合，持续完善社区基础设施和便民服务功能，促进老旧社区改造与城市有机更新、基层管理提升深度融合。智慧转型，完善长效管理机制。枣阳市住房和城乡建设局党组副书记、副局长王友明表示：“民生无小事，枝叶始终息息相关。我们始终坚守服务人民的初心，聚焦居民、经营和希望，优化整个‘投资、经营、管理’链条，转型更精准、服务更周到、管理更高效。”枣阳将继续把人民经济工程落到人心，让更多居民分享城市发展成果，为建设有活力、可行、美丽的枣阳写下更热的经济答卷。